智能機器人 無障礙瀏覽 高級搜索 設為主頁 加入收藏

您現在的位置:文化廳 >政務公開 > 計劃規劃

中共黑龍江省文化和旅游廳黨組 關于印發《2019年省直文旅系統深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》的通知

來源: 發布時間: 2019-03-14 15:24:48 撰稿人: 瀏覽次數:13356


廳機關各處室、直屬各單位:

現將《2019年省直文旅系統深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》印發給你們,請結合實際認真謀劃、統籌安排、及時跟進,確保文旅系統作風整頓工作扎實推進。請各單位于415日前,將本單位制定的實施方案和聯絡員名單上報廳機關黨委。

聯系人:李秀梅、程興海,聯系電話:0451-87733379

特此通知。

中共黑龍江省文化和旅游廳黨組

                             2019314

2019年省直文旅系統深化機關作風整頓

優化營商環境實施方案

為鞏固擴大2018年省直文旅系統深化機關作風整頓成果,持續深化機關作風整頓優化文旅系統的營商環境,以優良作風和良好環境促進文化和旅游高質量融合發展,加快建設文化強省和旅游強省前進步伐。按照《2019年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》,結合省直文旅系統實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義一系列重要講話和批示精神,以及在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,特別是關于改進干部作風、加強法治建設、優化營商環境的重要指示精神,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,圍繞以文化和旅游大融合大發展助推龍江全面振興全方位振興目標定位,深入解放思想,推進再造工作流程,持續開展“大學習、大調研、大練兵”活動,提升干部能力素質,集中整治形式主義、官僚主義新表現,著力解決文旅政策落實不到位、干部慵懶散慢粗、群眾反映強烈的突出問題,全力打造一支忠誠、干凈、擔當的文化和旅游工作隊伍,為推進文化強省和旅游強省建設提供扎實的作風保證。

二、整頓重點

圍繞省委提出的“三個聚焦”,持續整頓“三個壞把式”,深入治理文旅政策落實不到位、干部慵懶散慢粗、群眾反映強烈的突出問題。

(一)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點整頓落實上級決策部署表態多調門高、行動少落實差,熱衷于作秀造勢;文化和旅游行業利益至上,只謀一隅,無視大局;聯系和服務群眾不緊密、老百姓辦事難,投訴熱線和門戶網站“僵尸化”;重顯績輕潛績,急功近利、脫離實際,搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”;新官不理舊賬,人才重引進輕培養,領導干部插手文化和旅游行業;學風漂浮,文山會海嚴重,檢查考核過多過濫,給基層造成嚴重負擔;調查研究虛而不實,對我省文化和旅游融合發展深層次問題掌握還不全面、不透徹,廳領導班子成員深入聯系點不夠經常。

(二)解決文旅政策落實中的突出問題。突出整頓文化和旅游政策研究囫圇吞棗、制定文旅發展政策不切實際、指導和推動文旅事業發展缺少新思路、推動文旅事業發展創新能力不足;文化和旅游精品不多品牌不強、文藝創作和旅游服務人才資金短缺、文化遺產保護利用水平不高、文化和旅游產業發展基礎薄弱、文化和旅游市場主體不強、文化和旅游體制機制不完善、文化和旅游服務質量服務水平不優、民營文化旅游企業發展緩慢等問題。

(三)解決干部慵懶散慢粗等突出問題。持續整頓一些黨員干部政治和大局意識不強、思想站位不高,文旅市場意識缺乏;能力素質與新形勢、新任務、新要求不相適應,履行崗位職責的能力不夠;擔當意識不強,不敢負責、怕擔風險,工作拈輕怕重、推諉扯皮,難題繞、問題拖;工作標準不高,虛于應付、敷衍了事,只求過得去,不求過得硬,文件材料處室長不把關;開拓創新意識不強,辦法不多,遇到新情況、新問題,不是開動腦筋想辦法,千方百計攻堅克難,而是“磨、耗、推”的問題。

(四)解決群眾反映強烈的突出問題。著力整頓黨員干部群眾觀念淡薄,服務意識不強,服務態度差;不落實

首問負責制、一次性告知制和限時辦結制等制度;對群眾合理訴求消極應付、敷衍塞責,推諉扯皮,故意設卡刁難,吃拿卡要,與民爭利,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;死摳條條框框,圍繞程序打轉,行政效能低下,不考慮辦事群眾實際情況,致使群眾辦事難;文化場館免費開放質量不高;文化和旅游產業項目審批不及時;文化和旅游市場監管作用發揮不力、行政執法自由裁量權過大和“不合理低價游”強迫消費、欺客宰客等侵害群眾利益問題。

三、主要措施

(一)結合開展解放思想推動文化和旅游高質量發展大討論,集中組織開展“三項活動”。通過開展“大學習、大調研、大練兵”活動,努力提升全廳廣大干部職工政治素養、業務技能、工作水平,推動作風整頓優化營商環境取得實質性突破。一是廣泛開展“大學習”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,以解決干部職工“能力不足、本領恐慌”和“解放思想推動文旅事業高質量發展”為目標,通過開展“大學習”,深入開展大討論,大力營造崇尚學習、勤奮鉆研的濃厚學習氛圍和“善于思考、勇于創業”的務實工作作風,引導文化和旅游系統廣大干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,增強履職本領,為文化強省和旅游強省建設提供堅強有力保障。要堅持全員覆蓋,堅持“集體學習與個人自學相結合”“專題講座與討論交流相結合”“走出去觀摩調研與請進來培訓相結合”“書文精讀與網上學習相結合”“常態化學習與測試競賽相結合”的全融合學習討論方式,拉高學習的標準、加深討論的深度、亮出干事的行動,把學習和討論貫通起來、相互促進,邊學習討論,邊改進提升,增強干部職工的“腳力、眼力、腦力、筆力”,實現干部職工思想進步、思維創新、思路開闊、學以致用。牽頭單位:機關黨委;責任單位:機關各處室、直屬各單位;完成時限:全年二是務實開展“大調研”。廳領導班子要身先士卒,帶領相關部門深入分管部門、單位和基層聯系點開展專題調研,以解決問題提高工作水平為目標,突出文化和旅游融合發展新階段的重點難點特別是短板問題,突出新發展理念落實中的重要問題,突出人民群眾關心的文化和旅游領域的實際問題,察實情、講實話、謀實策。積極利用座談會、走訪調查、實地考察等傳統方法,同時利用現代信息技術和手段,提高調研效率,拿出高質量的調研成果,為文旅強省建設提供“妙藥良方”。牽頭單位:政策法規處責任單位:機關各處室、直屬各單位;完成時限:全年三是全面開展“大練兵”。立足廳直文化和旅游系統干部職工實際,通過學理論、學知識、學技能,練思想、練業務、練作風,倡導“工匠精神”,樹立愛崗敬業、勤學苦練、崗位成才的導向,培養一大批“愛崗敬業、干事創業”的“文旅崗位標兵”和“文化工匠”,以此推動省直文化和旅游系統練一流本領,育一流作風,建一流隊伍,創一流業績。各處室、廳直各單位要科學制定“大練兵”計劃和崗位技能標準,堅持真學、真練、真比。定期組織業務知識、業務技能培訓輪訓,做到全覆蓋、無死角。切實增強干部職工的“腳力、眼力、腦力、筆力”,提高干部職工理論聯系實際、分析問題解決問題的能力。牽頭單位:人事處;責任單位:機關各處室、直屬各單位;完成時限:全年

(二)貫徹落實習近平總書記重要指示精神,扎實開展省文化和旅游廳集中整治形式主義、官僚主義工作。一是深入排查形式主義、官僚主義突出問題。廳機關各處室、直屬各單位要認真對照《省文化和旅游廳貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義工作方案》中明確的7個方面18個突出問題,逐條填寫完善《省文化和旅游廳集中整治形式主義、官僚主義自檢自查整改清單》,進一步查擺問題,明確整改目標,細化實化整改措施,通過列舉自身問題事例,及時自省自警,做到邊查邊改,立行立改。牽頭單位:機關黨委;責任單位:機關各處室、直屬各單位;完成時限:2019年4月30日前二是扎實整治形式主義、官僚主義突出問題。省直文旅系統各級黨組織要聚焦貫徹中央決策和省委部署不力、聯系和服務群眾不緊、正確政績觀樹立不牢、文化和旅游營商環境不優、學風會風文風不實、調研檢查過多、領導干部行為不當,大力推進集中整治工作。對排查出的問題,要列出清單,建立臺賬,明確措施,落實責任,扎實推進整治。廳專項整治領導小組適時進行督導檢查,確保集中整治工作取得實效。牽頭單位:機關黨委;責任單位:機關各處室、直屬各單位;完成時限:2019年5月1日至2019年7月31日三是嚴肅處理形式主義、官僚主義典型問題。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任,圍繞貫徹落實中央八項規定、省委九項規定和實施細則情況,對發現的形式主義、官僚主義問題分類處置,該批評教育的批評教育,該整改的認真整改。機關紀委要緊盯廳機關各處室、直屬各單位,嚴肅查處走過場、應付了事等突出問題,點名道姓通報曝光,強化警示震懾,以監督執紀問責有效遏制形式主義、官僚主義。牽頭單位:機關黨委;責任單位:機關各處室、直屬各單位;完成時限:2019年8月1日至2019年9月30日四是建立集中整治形式主義、官僚主義長效機制。各級黨組織要加強全程領導,定期組織排查本單位本部門存在的形式主義、官僚主義突出問題。黨委(總支、支部)書記要發揮“頭雁效應”,率先垂范,帶頭排查班子和個人自身存在的形式主義、官僚主義突出問題。對具體問題,要立說立行、限期整改;對普遍性、深層次問題,要開展專項治理,健全制度機制,2月、8月、12月要分別向機關黨委報告階段開展情況。牽頭單位:機關黨委;責任單位:機關各處室、直屬各單位;完成時限:2019年10月1日至2019年11月30日

(三)緊緊抓住“四個圍繞”優化文旅系統的營商環境。一是圍繞窗口服務優化營商環境。優化文化旅游服務窗口一站式功能,加速推行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件服務模式;復制推廣浙江最多跑一次改革經驗,推動實現全省文化旅游服務一張網、大多數事項網上辦、窗口服務事項一次辦、企業特殊審批事項我幫辦。充分發揮監管服務平臺作用,實現文化和旅游市場審批、涉及基本建設項目的考古調查勘探發掘審批、旅行社審批、電子導游證核發、出境團隊管理、電子合同管理等事項“一網通辦”,把“辦事不求人”的要求落實到文化和旅游各個領域,全面提高網上辦理、窗口服務的質量和效率。牽頭單位:政策法規處;責任單位:文物保護與考古處、文化市場綜合執法監督局完成時限:全年二是圍繞簡政放權優化營商環境。持續深化“放管服”改革,提高為群眾服務的質量,集中整治文化場館免費開放質量不高、文化和旅游產業項目審批不及時、文化和旅游市場監管作用發揮不力、行政執法自由裁量權過大等問題和“不合理低價游”強迫消費、欺客宰客等市場亂象,嚴肅處理侵害群眾利益問題,增強人民群眾文旅事業發展的“獲得感”。持續推進行政審批制度改革,進一步清理文化和旅游行政審批權力,能下放的權力要堅決下放,不該行政審批的要直接放給市場和社會。要清理整頓文化和旅游中介服務,降低文化和旅游高質量發展成本。牽頭單位:政策法規處;責任單位:市場管理處、文物保護與考古處、博物館與社會文物處、公共服務處、產業發展處、文化市場綜合執法監督局完成時限:全年三是圍繞行風建設優化營商環境。切實加強文化陣地和旅游景點的監管,著力解決文化和旅游服務質量不高問題,深入整治文化和旅游市場秩序,推行旅游企業“黑名單”制度,及時公布案件查處情況和“黑名單”,營造公平有序的市場競爭環境。要樹立法治思維和綜合運用法治方式,對領導干部違規干預文旅市場經濟活動,插手文化和旅游項目,搞利益輸送;違規經商辦企業,幫助配偶子女及親屬承攬項目、逃避監管,獲得超額利潤;以他人名義經商,實際操縱企業,縱容默許或安排配偶子女違規在地方任職,獲取高額薪酬等破壞市場經濟秩序的行為要依法依規嚴肅查處。牽頭單位:市場管理處;責任單位:市場管理處、人事處、機關黨委;完成時限:全年四是圍繞黨員干部隊伍建設優化營商環境。要把打造高素質的文旅黨員干部隊伍作為優化營商環境重要任務來抓。省直文旅系統各級干部特別是主要領導要增強斗爭精神,敢于斗爭、善于斗爭,保持長期抓的耐力、反復抓的韌勁、深入抓的狠勁,敢于向文旅系統“痼疾頑癥”開刀;分管領導要結合本戰線工作任務,做到一手抓業務、一手抓作風“兩手硬”;各處室長要繃緊作風建設這根弦,勇于擔當、敢于碰硬,積極走在作風整頓優化營商環境的前列;全體黨員干部要從我做起,知戒懼、守底線,進一步激發正能量、提振精氣神,為作風整頓優化營商環境作貢獻;各級紀檢監察干部要敢于監督執紀問責,對發現的典型案件要堅決予以查處,公開進行曝光,發揮警示教育效果。牽頭單位:人事處;責任單位:機關各處室、直屬各單位;完成時限:全年

四、組織實施

(一)成立組織機構。成立省直文旅系統深化機關作風整頓領導小組及工作機構,廳黨組書記、廳長張麗娜任組長,其他廳領導任副組長,領導小組下設辦公室,廳機關紀委負責作風整頓日常工作。廳直屬各單位要結合實際制定工作方案,強化組織領導,找準存在的主要問題,明確工作任務。

(二)壓實落靠責任。廳黨組要以上率下,與廳機關、廳直屬各單位三級聯動,一級抓一級、一級帶一級,層層傳導壓力、層層落實責任,同頻共振、整體推進。廳黨組成員和廳機關各處室、廳直屬各單位主要負責同志要履行整頓作風優化營商環境的第一責任,帶頭轉變作風,身體力行,率先垂范,形成“頭雁效應”。

(三)深化拓展延伸。向基層傳導壓力,廳機關各處室在抓業務工作的同時要督促市(地)文旅部門抓好作風整頓優化營商環境工作,結合廳機關下基層調研督導等機會,對市(地)文旅部門作風整頓情況進行實地查看,發現問題及時糾正,督促整改,推動文化和旅游行業作風整頓優化營商環境全面展開延伸。

(四)嚴格督查問責。采取直插現場、隨機談話、錄像監督、電話抽查等多種方式,對各單位作風整頓工作進行檢查考核,在政務網和省內主流媒體上公開舉報電話和舉報郵箱,廣泛收集和集中受理處置反映文旅領域存在的破壞營商環境方面的問題。堅持問題導向開展政治巡察,對違反中央八項規定精神和“四風”問題進行明察暗訪,建立科級及以下干部廉政檔案,堅決防止頂風違紀問題出現。加大對全省文化和旅游市場秩序的監管力度,開展對全系統作風和優化營商環境典型案件的監督和通報,加強警示教育。

(五)營造輿論氛圍。各單位要充分利用電視、報紙、網絡等媒體,大力宣傳報道作風整頓工作中好經驗、好做法,既宣傳正面典型、發揮示范作用,又注意剖析負面典型、開展警示教育,引導全體人員充分認清深化機關作風整頓優化營商環境的重大意義,切實把思想和行動統一到上級工作部署上來。要加強與中央、省主要媒體對接,及時反映省直文旅系統整頓作風優化營商環境的做法和成效,宣傳“北國好風光,盡在黑龍江”旅游營商新環境新形象。

附件:省直文旅系統深化機關作風整頓優化營商環境領導小組和工作機構

附件:

省直文旅系統深化機關作風整頓

優化營商環境領導小組和工作機構

為加強對省直文旅系統深化機關作風整頓優化營商環境工作的組織領導,成立省直文旅系統深化機關作風整頓領導小組,下設辦公室。組成人員名單及主要職責如下。

一、領導小組成員及主要職責

組  長:張麗娜  省文化和旅游廳黨組書記、廳長

副組長:侯  偉  省文化和旅游廳黨組成員、副廳長

華玉清  文化和旅游廳黨組成員、紀檢監察組組長

孟祥武  省文化和旅游廳黨組成員、副廳長

何大為  省文化和旅游廳黨組成員、副廳長

于  峰  省文化和旅游廳黨組成員、副廳長

江  浙  省文化和旅游廳副巡視員

成  員:廳機關各處室負責人、廳直各單位負責人

責:貫徹省委深化機關作風整頓優化營商環境工作的部署要求,研究工作中遇到的問題,統籌推進整頓工作扎實深入開展。

二、領導小組辦公室成員及主要職責

任:江

聯絡員:李秀梅

責:負責落實領導小組議定事項,組織實施省直文旅系統深化機關作風整頓優化營商環境各項工作。廳機關紀委負責作風整頓日常工作,下設綜合協調組、文字綜合組、監督問責組、宣傳報道組。

(一)綜合協調組

由李秀梅負責,成員由機關黨委相關人員組成。

責:統籌協調省直文旅系統整頓作風優化營商環境工作。制定2019年省直文旅系統整頓作風優化營商環境方案;督導指導各處室、各直屬單位開展整頓作風優化營商環境工作;

起草印發工作簡報和基本工作情況;組織“黨風政風熱線”專場節目、“黨風政風熱線”追蹤問效、“黨風政風·回音壁”節目、“黨風政風熱線”走基層專題節目。

(二)文字綜合組

由李云濤負責,成員由辦公室相關人員組成。

責:負責起草省直文旅系統整頓作風優化營商環境工作領導講話,對2019年省直文旅系統整頓作風優化營商環境方案具體修改,把關階段性工作總結和重要情況匯報。

(三)監督問責組

由王春艷負責,成員由機關紀委委員組成。

職  責:成立2個專項督查組,對深化機關作風整頓優化營商環境情況開展點對點、常態化明查暗訪;受理辦理反映干部作風方面問題,運用監督執紀“四種形態”嚴肅查處問責;加強“基本業務+”建設,加大督學督考力度。

(四)宣傳報道組

由李云濤負責,成員由辦公室相關人員組成。

職  責:充分運用多種形式,加強媒體宣傳報道,為省直文旅系統整頓作風優化營商環境營造良好輿論氛圍。

相關信息

網站幫助 網站地圖 聯系我們 負責聲明 隱私聲明

4星组选24怎么才算中奖